Приказ от 24.04.2019 №51-о

25.04.2019

Приказ от 24.04.2019 №51-о

Об утверждении Описания рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс-рисков), Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2019-2020 годы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», Методическими рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденным приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 31.01.2019 № 9-о, Положением о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, распоряжением Губернатора Красноярского края от 22.10.2018 № 565-рг, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс-рисков), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2019-2020 годы, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на ответственного за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в министерстве тарифной политики Красноярского края – начальника отдела контроля и производственного развития министерства тарифной политики Красноярского края Кочкину Ольгу Станиславовну.

4. Разместить приказ на официальном сайте министерства тарифной политики Красноярского края (mtpkrskstate.ru).

5. Приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр тарифной политики
Красноярского края                                                                            М.Ю. Пономаренко


Приложение № 1

к приказу министерства тарифной политики Красноярского края

от 24.04.2019 № 51-о

Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс-рисков)

Выявленные риски

Описание рисков

Причины возникновения рисков

Мероприятия по минимизации

и устранению рисков

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения рисков

1

Нормативные правовые акты по направлениям деятельности Министерства

Наличие в нормативных правовых актах Министерства положений, не соответствующих антимонопольному законодательству.

Уровень риска – незначительный

Отсутствие анализа нормативных правовых актов Министерства на соответствие требованиям антимонопольного законодательства

1. Анализ действующих нормативных правовых актов Министерства на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

2. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Министерства при наличии несоответствия требованиям антимонопольного законодательства.

3. Анализ проектов нормативных правовых актов Министерства на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Отсутствуют

Малозначительная

2

Конфликт интересов
в деятельности государственного гражданского служащего

Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры
по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), которые влекут (могут повлечь) нарушение антимонопольного законодательства.

Уровень риска – существенный

Нарушение процедур и правил прохождения государственной гражданской службы должностным лицом:
- не выполнение обязательств
при прохождении гражданской службы;

- несоблюдение ограничений, связанных с гражданской службой;
- нарушение запретов, связанных
с гражданской службой;

- не выполнение требований
к служебному поведению
при прохождении гражданской службы.

1. Выявление конфликта интересов
в деятельности государственных гражданских служащих Министерства.

2. Разработка предложений по исключению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

3. Организация обучения государственных гражданских служащих Министерства требованиям антимонопольного законодательства.

4. Ознакомление гражданина Российской Федерации при поступлении
на государственную службу
с Положением об антимонопольном комплаенсе в Министерстве.

Отсутствуют

Малозначительная

3

Осуществление процедуры государственных закупок

Нарушение при проведении процедуры государственных закупок принципа обеспечения конкурентности.
Уровень риска – высокий

При осуществлении процедуры государственных закупок производится дробление закупок
и (или) проведение закупки
у единственного поставщика.

1.Участие в закупках на электронных площадках.

2. Согласование закупочных процедур с контролирующим органом.

3. Увеличение закупочных процедур через автоматизированную систему управления закупками Красноярского края.

4.Осуществление внутреннего контроля на всех этапах закупочного цикла.

5. Повышение квалификации сотрудников по работе в контрактной системе.

Отсутствуют

Малозначительная

Приложение № 2

к приказу министерства тарифной политики Красноярского края

от .24.04.2019 № 51-о

План мероприятий по снижению рисков нарушения

антимонопольного законодательства на 2019-2020 годы

Мероприятие

Описание действий

Ответственный

Срок

Показатель

1.

Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства
за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

1. Сбор сведений в структурных подразделениях Министерства о наличии нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года.

2. Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве

Уполномоченное должностное лицо

До 01.05.2019

до 01.05.2020

Перечень нарушений антимонопольного законодательства
в Министерстве

2.

Анализ нормативных правовых актов Министерства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Разработка и размещение на официальном сайте Министерства исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Министерства (далее - перечень актов)
с приложением к перечню актов текстов таких актов.

2. Размещение на официальном сайте Министерства уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.

3. Осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.

4. Представление министру протокола с предложениями по рассмотренным нормативным правовым актам.

Уполномоченное должностное лицо, отделы Министерства

До 31.12.2019

до 31.12.2020

Протокол
с предложениями
по рассмотренным нормативным правовым актам

3.

Анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством

1. Размещение на официальном сайте Министерства и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе
их влияния на конкуренцию.

2. Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

3. Подготовка справки о выявлении (отсутствии)
в проекте нормативного акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству

Уполномоченное должностное лицо, отделы Министерства

По мере необходимости

Справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству

4.

Проведение мониторинга и анализа практики применения Министерством антимонопольного законодательства при реализации функций и полномочий
в установленной сфере деятельности

1. Осуществление сбора сведений
о правоприменительной практике в Министерстве.

2. Подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях
и основных аспектах правоприменительной практики
в Министерстве.

3. Проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Министерстве.

Уполномоченное должностное лицо

До 31.12.2019

до 31.12.2020

Аналитическая справка
об изменениях
и основных аспектах правоприменительной практики
в Министерстве

5.

Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. Предоставление начальниками отделов Министерства уполномоченному должностному лицу информации,
об имеющихся по направлению деятельности отделов Министерства рисков нарушения антимонопольного законодательства, для их последующей систематизации и обобщения.

2. Оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3. Составление описания рисков нарушения антимонопольного законодательства (карты комплаенс-рисков) на основе проведенной оценки рисков.

Уполномоченное должностное лицо

По пунктам 1, 2

до 01.04.2019

до 01.10.2020

По пункту 3

до 01.05.2019

до 30.11.2020

Описание рисков нарушения антимонопольного законодательства (карта комплаенс- рисков)

6.

Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. Анализ карты рисков нарушения антимонопольного законодательства.

2. Составление перечня мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Уполномоченное должностное лицо

До 01.05.2019

до 30.11.2020

План мероприятий
по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства («дорожная карта»)

7.

Составление ежегодного отчета о результатах осуществления мероприятий антимонопольного комплаенса

1. Проведение анализа выполненных мероприятий антимонопольного комплаенса по пунктам 2 - 5 настоящего плана.

2. Составление отчета на основании проведенного анализа.

Уполномоченное должностное лицо

До 20.01..2020

Ежегодный отчет
о результатах осуществления мероприятий антимонопольного комплаенса

8.

Проведение оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

1. Установление ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

2. Проведение оценки достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса на основании следующих документов:

- перечень нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве,

- протокол с предложениями по рассмотренным нормативным правовым актам,

- справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

Уполномоченное должностное лицо

По пункту 1

до 01.11.2019

до 01.11.2020

По пункту 2

до 20.01.2020

Справка о достижении ключевых показателей эффективности функционирования
в Министерстве антимонопольного комплаенса

9.

Составление сводного доклада
об антимонопольном комплаенсе

1. Составление проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и предоставление его на подпись министру;

2. Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе коллегиальным органом Министерства;

3. Размещение утвержденного коллегиальным органом доклада об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте Министерства;

4. Направление Министерством доклада
об антимонопольном комплаенсе в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы

Уполномоченное должностное лицо

По пунктам 1, 2

до 01.02.2020

По пункту 3

в течение 10 рабочих дней со дня утверждения

По пункту 4

до 01.03.2020

Сводный доклад
об антимонопольном комплаенсе

10.

Инициирование и организация проверок, внутреннего расследования, связанных
с функционированием антимонопольного комплаенса,
и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Министерства

1. Организация и проведение проверок, внутренних расследований и участие в них;

2. Составление акта по итогам проведенных мероприятий;

3. Информирование Министра о результатах проведенных проверок, внутренних расследований;

4. Принятие мер по результатам проведенных проверок, внутренних расследований;

5. Взаимодействие с антимонопольным органом
и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.

Уполномоченное должностное лицо

По мере необходимости

Акт о проведении проверки, внутреннего расследования, связанных

с функционированием антимонопольного комплаенса


Возврат к списку


Важные ссылки